■“莞榕計劃”完美收官

■東莞市生物技術產業發展有限公司董事長宋濤

■兩岸生物技術產業合作基地區位交通圖

東莞時間網訊 全國“兩會”勝利閉幕，肩負新使命，奮進新時代。學習全國“兩會”精神，全力拼搏奮斗是當代最強音。廣東被國家領導人寄予厚望，強調要更加重視發展實體經濟，把新一代信息技術、生物醫藥等戰略性新興產業發展作為重中之重，構筑產業體系新支柱，這也是東莞市的發展方向。在1個多月前的2018年東莞市政府工作報告中，東莞市也明確提出將著力培植和打造更多新的優勢支柱產業集群，扶持新材料、機器人、人工智能、生物醫藥等產業加快發展，構筑東莞產業體系新支柱。

生物技術產業是世界公認永遠的朝陽產業，具有知識技術密集、資源環境好、成長潛力大、綜合效益好等特點，對一個國家（地區）促進產業技術發展、提升產業核心競爭力具有舉足輕重的作用，是美國、歐盟、日本等全球主要發達國家和地區以及我國重點發展的戰略性新興產業。

東莞布局生物產業最早始于2008年金融危機

2008年全球金融危機，廣東特別是東莞的傳統制造業受到嚴重沖擊，傳統“三來一補”代工加工發展模式走到盡頭，東莞急需轉型升級。時任廣東省主要領導非常重視東莞的轉型升級，在廣東任內百余次蒞臨東莞考察指導，省委、省政府也高度重視東莞的經濟轉型升級。經過調研和多次專家論證，省市審慎研究和討論基礎后，東莞市政府于2012年下半年正式決定建設“東莞兩岸生物技術產業合作基地”，戰略布局生物技術這一新興產業。廣東省成立了以常務副省長為組長的支持領導小組，并將基地定位為廣東省“生物技術產業重大項目集聚區、生物技術研發和產業化核心示范區、生物技術對外合作重大平臺”。東莞市成立了以市長及常務副市長為正副組長的基地建設支持領導小組，正式布局生物產業?；厥菛|莞市為加快推進轉型升級、構建創新型經濟體作出的重要戰略安排。

投入近百億元，規劃占地面積8200余畝

東莞市政府在2012年的基地設立批復文件中計劃將總投入近百億元用于發展兩岸生物技術產業合作基地，用地規劃占地面積8200余畝，明確以松山湖作為基地核心啟動區先期開發建設，并成立國有獨資的東莞市生物技術產業發展有限公司主導開發建設和運營管理，進行市場化運作，按照“政府引導，公司運作，莞臺合作，國際拓展，財政扶持，平臺支撐，統一規劃，專業運營，社會參與，滾動開發”的模式進行運營開發。

基地戰略發展方向是充分發揮對臺合作優勢，堅持走特色化、國際化發展之路，全市統籌資源配置，逐步形成以生物醫藥為主體，創新研發和成果轉化為核心，新藥及醫療器械、基因產業、中藥研發、健康產業為重點，引進新藥、高端仿制藥及先進醫療器械為切入點，近期布局與長遠規劃相結合的產業布局。

五年的努力使基地的生物產業取得了長足發展

基地設立之初就打破藩籬，走市場化運作道路，成立國資企業來操盤。據東莞市生物技術產業發展有限公司董事長宋濤介紹，在市政府的領導下和松山湖管委會、市國資委的支持下，經過第一個5年計劃的發展，基地成長迅速，初步實現了產業集聚效果，基地在全國生物界已具有一定的知名度，在臺灣生物界更是人盡皆知。

1.松山湖生物基地已聚集300余家生物項目，醫療器械類排全省第三

基地建設前期招商是重中之重，東莞生技公司為加快基地建設，在美國、歐洲、臺灣等國家和地區建立了全球的招商網絡，多渠道、多手段開展全球的立體招商引資，特別是通過“莞榕計劃”等專項手段培育產業。經過幾年努力，現松山湖生物基地已經聚集東陽光藥業、三生制藥、深圳安科、上海醫藥、博奧木華、普門科技、現代牙科、菲鵬生物和佰鴻再生醫學產業園等300余家生物技術企業，醫療器械、生物醫藥和醫療保健品等領域產業集聚態勢明顯。

3月14日，廣東省食藥監局公開了2017年度質量信用A類醫療器械生產企業共92家。據基地統計，其中有13家企業已落戶和即將落戶松山湖兩岸生物基地，東莞數量排名第三，僅次于深圳和廣州。

2.產業服務體系逐步建立

一是基地擁有了東莞中山大學研究院、廣東醫科大學、華南協同創新研究院南方醫科大學實驗動物基地等一批生技教學和科研機構，以及籌建中的生物技術產業研究院。二是建立了9大生物產業公共平臺，包括省醫療器械檢測中心分中心、東莞食品藥品檢測中心、聯捷藥物全分析平臺、南方醫科大學動物實驗基地、小動物實驗動物模型公共服務平臺、生物醫藥孵化器、保健品分析中心、廣東省醫學分子診斷重點實驗室、生物醫藥及生物活性蛋白公共服務平臺等。三是東莞生技公司設立6億元規模的生物產業基金等專項支持產業發展。同時，東莞市產業母基金和松山湖基金小鎮的百億級規模資金支持。四是通過與達安基因、美中醫藥開發協會（SAPA）、科特勒等合作進行資源整合，為生物企業提供登記注冊、產品申報、物流、終端銷售等一站式的產業鏈服務。五是發起設立生技協會推進產業交流?；爻闪⒌诙?，東莞生技公司就發起成立東莞市生物技術行業協會，積極開展生物行業的投融資對接、產業論壇、招聘、培訓、參展、技術轉移及對接等系列活動，全面服務基地，加強了基地企業的交流，活躍了產業氛圍。據該協會介紹，目前基地的許多生物企業成為國內各大基金競相投資的對象，基地優質項目較多，培育發展前景很被看好。

3.建設一批領先的生物主題園區

為打造基地生物的優勢品牌，東莞生技公司選取一些行業領先企業合作建設具有比較優勢的特色主題生物園區。一是與科特勒咨詢集團及德國醫谷合作共建的松山湖國際精準醫學園，其定位打造尖端醫療技術和精準醫學產業轉化創新中心。二是與廣東佰鴻集團（擁有金巖教授領銜的頂尖團隊和領先項目）合作共建的松山湖再生醫學產業園。建成后,將成為我國第一個再生醫學全產業鏈基地的開拓者,并將成為亞洲干細胞、組織工程與再生醫學研發集聚中心、亞洲最大的再生醫學及相關產業的產業化基地。

基地的長遠發展還有待進一步加強

由于東莞兩岸生物技術產業合作基地的建設和發展，東莞生物產業有了集聚發展的起點，但是前期由于只是停留在戰略發展的新興產業上，發展的加速度有待提高。

一位行業專家曾說過，近些年，全國各地興建生物園區，出臺扶持政策，競爭非常激烈，東莞從一個制造業城市起步發展生物產業，經過5年的培育發展，目前已聚集了不小的企業數量，在醫療器械方面具有產業亮點，這些成績得來不易。但是我們也要看到，東莞的發展是有其得天獨厚的區位發展優勢，但是由于基礎薄弱，更是缺乏專項的生物產業扶持政策，導致產業總體規模不大，領軍企業不多，專業人才基礎相對薄弱，影響了生物產業發展的速度。今后的發展一定要有抓手和著力點，要積極推進兩岸生物技術產業合作基地的建設和發展；然后要創新管理體制，建立一個統籌發展平臺，全面推進各項工作。其次必須擴大基地在全市的覆蓋范圍，留有更充足的產業發展空間，積極主動接受廣深港生物產業的溢出和協作。最后政府要在政策、人才、產業配套等方面提供更多的支持。

據記者走訪調研基地的一批生物企業，落戶的企業大都看中了東莞優越的地理位置和較低的經營成本，也看到了近幾年的集聚優勢；但也希望政府加大支持力度，特別提到了東莞缺乏生物產業政策。一位企業管理層說：生物醫藥是高投入、高風險、周期長但同時也是高回報產業，是對政策敏感度很高的產業。目前國內其他以生物技術為重點和特色的城市及產業園區都制定了相對應的生物技術產業政策，用以吸引優質項目入駐，積極培育產業，扶持優質項目快速發展。

基地新的發展契機

據宋濤說，今年政府工作報告明確粵港澳大灣區總體規劃今年將出臺并實施，全國“兩會”期間，廣東省也進一步明確將建設國際一流灣區和世界級城市群。這是東莞生物醫藥產業發展的一個契機！借著粵港澳大灣區統籌協調發展這個契機，他們將配合市政府全面推進生物產業的發展?；貙⑷鎸雍腿谌氪鬄硡^，以協同和互補方式推動東莞生物產業的發展，將東莞打造成“粵港澳大灣區生物產業最佳腹地”。

宋濤說，提出這個定位不僅是基于東莞生物產業發展的良好態勢，更是基于以下五個方面的考量：一是東莞地理位置優越。上承廣州下接深圳香港，左連南海中山，右通惠州。既有濱海灣新區又有松山湖兩大核心平臺用于生物產業的集聚發展。隨著軌道交通的完善，未來將享有30分鐘-1小時的大灣區生活中心圈。二是完備的制造產業鏈支撐。東莞是國際制造業名城，在醫學工程、醫療器械等細分領域方面具有非常完備的產業鏈支撐。三是香港、深圳的創新和金融，廣州的人才、研發和公共服務平臺都將整合成為東莞生物產業的重要發展支撐。四是相較于廣深，東莞擁有更廣闊和可利用的生物產業發展所需的可拓展物理空間。五是東莞積極建設科技創新走廊，“散裂中子源”等國家重大項目將強力支持生物工程技術的發展。

借助契機，接下來東莞生技公司在報請市政府加快出臺生物技術產業政策的基礎上，將全面推進基地建設，推動東莞生物醫藥產業的發展壯大。一是加強基地的總體規劃和生技產業載體建設，發展主題精品園區，形成具有特色的產業集聚。二是進一步深入開展全球招商引資，引進一批優勢企業和行業領先項目。三是成立生物制藥研究院等科研平臺，加強技術研究，引進并落地全球領先技術及產品，在強化完善生物產業發展配套的公共平臺同時，爭取在不久的將來，自行培育出優秀的生物制藥企業。四是成立生物產業基金，撬動更多資金參與東莞生技產業建設，為企業發展提供更多金融支持。五是構建生物產業互聯互通的生態圈，建立研發、生產、服務、銷售等一體的產業鏈。期望通過生技公司的努力，打造出東莞生物產業發展的梯隊軍，培育一批優質項目，扶持一批優秀企業，壯大一批領先企業！盡快培育并發展壯大東莞生物產業！

宋濤說，2018年，是我國改革開放40周年，也是東莞生物產業的第二個重要發展五年，生技公司肩負新使命，奮進新時代，一個產業的成型將隨著粵港澳大灣區建設的步伐大步前行。

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